《金昌市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》的政策解读


发布时间: 2019- 08- 02 10: 52 字号:[ ] 视力保护色:


一、《金昌市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(以下简称《实施意见》出台的时间?

  八届市政府第77次常务会议审议通过,2019年3月25日金昌市人民政府正式印发《金昌市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(金政发〔2019〕18号)。

  二、出台《实施方案》的重大意义

  出台《实施方案》是全面贯彻落实国务院、省政府《意见》的具体措施,标志着我市全面建立了残疾儿童康复救助制度,对于进一步改善我市残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,实现残疾儿童“人人享有康复服务”,具有十分重大的意义。

  三、基本原则

  第一,坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

  第二,坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

  第三,坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。

  第四,坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;更好发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

  四、总体目标

  到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

  到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

  五、《实施方案》的特色亮点

  一是拓展了救助年龄范围,国务院、省政府《意见》救助年龄为0-6岁,我市将残疾儿童救助年龄拓展到0-17岁,真正实现了残疾儿童康复救助全覆盖。二是取消了对家庭经济困难的限制,实现了救助家庭的全覆盖。三是增加了救助项目,提高了政策的含金量。在救助内容中新增了居家康复训练补贴和送训补贴等2项内容,在手术救助中增加了角膜移植、先天性白内障复明、唇腭裂等3项内容。对符合条件的开展残疾儿童居家康复训练的,每人每年补贴不低于1200元;为符合条件的经济困难家庭给予每年不低于3000元的送训补贴。儿童角膜移植、先天性白内障复明和唇腭裂儿童的手术费每例不低于1万元。四是细化了救助条件,提高政策的可操作性。

  六、救助对象

  《实施意见》明确,残疾儿童康复救助对象为具有金昌户籍或居住证且符合条件的0-17岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童;其他家庭的残疾儿童。残疾儿童监护人可以向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县区残联提出申请。

  七、救助条件

  0-6岁救助对象只需具有金昌户籍或居住证,7-17岁救助对象应满足以下条件:一是具有金昌户籍或居住证,持有《中华人民共和国残疾人证》或诊断证明(由残疾评定定点医院或二级以上医院出具);二是具有相应康复适应指征或经定点康复评估机构评估有康复潜力;三是监护人有康复意愿并保证受助儿童在康复机构接受不少于规定时间的康复训练,或者监护人愿意在康复机构指导下,采取居家康复的形式执行规定时间的康复训练。

  八、救助内容

  救助内容主要有五类:1.手术。为残疾儿童实施角膜移植、先天性白内障复明、人工耳蜗植入、唇腭裂、肢体矫治及其他可实施的康复手术。

  2.辅助器具适配。为残疾儿童适配助视器、助听器、人工耳蜗产品、假肢、矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。

  3.机构康复训练。为残疾儿童提供视力矫治、听力言语训练、言语矫治、脑瘫综合康复训练、术后康复训练、智障儿童康复训练、孤独症康复训练、心理康复及社会适应性训练等。

  4.居家康复训练。对经县级残联组织专家综合评估符合居家康复训练条件的残疾儿童,监护人在定点康复机构的指导下,为残疾儿童提供居家康复训练。

  5.送训补贴。对在省级定点康复机构或省外康复机构接受康复训练,产生较大额外生活支出的经济困难家庭给予送训补贴。

  县区人民政府应根据当地实际,进一步细化确定残疾儿童康复救助基本服务项目和内容,包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具适配和康复训练等。

  九、救助标准

  1.手术。儿童角膜移植和先天性白内障复明的手术费每例不低于1万元。听力残疾儿童人工耳蜗植入费每人不低于7.2万元(包含人工耳蜗产品费6万元、手术费1万元、调机费2000元)。实施手术的唇腭裂和脑瘫儿童,每例手术费不低于1万元,其他肢体残疾儿童肢体康复费用平均每人不低于1.6万元(包含手术费、术后康复训练费、辅助器具适配费等)。

  2.辅助器具适配。助听器每人不低于6200元;矫形器、轮椅每例不低于2000元;坐姿椅、站立架每例不低于1500元;助行器每例不低于400元;假肢每例不低于7000元;其他辅助器具每人平均不低于1000元。以上经费包含评估、适配服务费。在补助年龄内,矫形器适配每年不超过1次,其他辅助器具每3年不超过1次。

  3.机构康复训练。在康复机构开展康复训练,视力残疾儿童康复训练费每人每年不低于5000元。听力、言语残疾和唇腭裂儿童康复训练费每人每年不低于1.6万元;智力残疾、脑瘫和孤独症儿童康复训练费每人每年不低于2万元。

  4.居家康复训练。在家庭开展居家康复训练,康复训练补贴每人每年不低于1200元。

  5.送训补贴。为符合条件的经济困难家庭给予每年不低于3000元的送训补贴。

  十、救助流程

  1.申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县区残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

  2.审核。县区残联对救助对象提交的康复救助申请,应根据残疾儿童康复救助相关标准进行审核、认定。必要时,由市级以上残联组织和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。县区残联按照“一次办好”的要求,在5个工作日内完成对申请人提交材料的审核。对不符合救助条件的应及时告知申请人,并说明理由。

  3.救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。定点康复机构由县级以上残联组织会同卫生健康、教育、民政等部门按照公开择优原则选择确定。当地不能满足残疾儿童康复需求的,可由县区残联按照政府向社会购买康复服务的方式予以解决。

  4.结算。康复救助费用经县级残联组织审核后,先通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策给予报销和救助,剩余部分由同级财政部门与定点康复机构结算。残疾儿童中途自行放弃康复救助的,定点康复机构须及时报县级残联备案,据实结算。

  接受康复救助的残疾儿童按有关规定可同时享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

  十一、经费保障

  市、县(区)人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算,统筹中央转移支付资金、省级补助资金,确保符合条件的残疾儿童应救尽救。健全多渠道筹资机制,鼓励社会资金投入残疾儿童康复救助工作。经费主要用于补贴残疾儿童手术、辅助器具适配,康复训练、评估、指导,培训教材、家长培训、康复档案,送训补贴等。

原文网址:http://mzj.jc.gansu.gov.cn/art/2019/6/25/art_38974_524128.html



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